龙门石窟保护开发新规出台-彩神Vll

A维护龙门的法规“大伞”已承托了年洛阳市人大常委会涉及负责人讲解，年发布的《洛阳市龙门石窟维护管理条例》的内容，早已更加不适应环境龙门石窟维护和景区管理新形势的必须…从全国范围来看，北京西安杭州承德等大中城市已陆续实施或修改了文物和景区的维护管理方面的法规…D景区内无法新建与维护牵涉到的建筑物近年来，在其他城市，景区内修筑别墅等建筑物的事件屡见报端…龙门石窟维护研发新规实施青山僵持，伊水穿流，修筑于北魏年间的龙门石窟，是洛阳除去牡丹之外另一个世间注目的城市象征物。如何维护好这份文化瑰宝，是放在每一个洛阳人面前的课题。

　　维护龙门石窟的“大伞”——《洛阳市龙门石窟维护管理条例》，早已承托了13年，这部老龄化的法规，否还能起着维护石窟瑰宝的起到？　　令人欣慰的是，洛阳早已对《条例》展开了全面修改。昨日下午，省十一届人大第二十九次会议对该条例的修订版展开了审查会。

　　A　　维护龙门的法规“大伞”已承托了13年　　洛阳市人大常委会涉及负责人讲解，1999年发布的《洛阳市龙门石窟维护管理条例》的内容，早已更加不适应环境龙门石窟维护和景区管理新形势的必须。2007年9月，洛阳市政府撤消了原本的管理机构，成立龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会，其管理范围和职能都再次发生了相当大的变化，由原本单一的文物景点维护管理不断扩大到整个景区的综合性社会事务管理。再加，洛阳市“打造出国际文化旅游名城”战略的实行，龙门石窟景区更加应当利用资源优势，把文化这篇文章做到大做到强劲，因此在这个时间，对《条例》展开修改十分必要。

　　从全国范围来看，北京、西安、杭州、承德等大中城市已陆续实施或修改了文物和景区的维护管理方面的法规。洛阳市在充份糅合外地经验的基础上，依据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《风景名胜区条例》等有关法律法规的规定，对《条例》展开全面修改，使其既适应环境文物保护和文化发展的必须，又合乎洛阳市的实际。　　B　　龙门石窟管委会法律地位被具体　　1999年发布实行的《条例》，其主要依据是《文物保护法》，管理模式为文物部门主管，龙门石窟维护机构负责管理日常工作，多部门因应。

　　新的修改的《条例》除了《文物保护法》外，还减少了国务院《风景名胜区条例》这一法律依据。《条例（修改）》第二条规定了其适用范围为龙门石窟和龙门景区。其中龙门景区是国务院首批发布的国家风景名胜区，《风景名胜区条例》第四条规定：“风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜管理机构，负责管理风景名胜区的维护、利用和统一管理工作”。

据此，《条例（修改）》第四条规定：“龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会负责管理龙门石窟和龙门景区的维护和管理，行使市人民政府颁发和有关行政主管部门委托的职权。”　　也就是说，龙门石窟管委会，这个早在3年前就已成立并行使管理职能的机构，其法律地位，再一获得了具体。　　C　　确认龙门石窟保护区、景区范围　　龙门石窟依山傍水，是普遍认为的风水宝地，不少开发商都把目光识破了这块“肥肉”，并企图钻空子，“蹭”龙门的“光”。

而这一切，也正是因为此前，对于龙门石窟保护区、景区的范围，没法律依据和确认。　　而此次，《条例（修改）》第五条具体了龙门石窟维护区域。龙门石窟维护区域分成维护范围和建设掌控地带。维护范围为：自奉先寺卢舍那蒙山佛座向东2000米至张合山，向西700米至洛伊公路，向南800米至二道桥，向北2400米至广化市场街。

　　建设掌控地带为：自维护范围边线向东800米至洛界（二广）高速公路，向西1200米至王城大道，向南2000米至草甸伊河大桥，向北400米至园林场。　　龙门景区的范围也在第六条中被确认：东至二广（洛界）高速公路，西至洛伊公路向西500米，南至魏湾村旱渠与乾元山南山角连线，北至龙门北桥以南300米。

　　D　　景区内无法新建与维护牵涉到的建筑物　　近年来，在其他城市，景区内修筑别墅等建筑物的事件屡见报端。《条例（修改）》第十三条规定：“在龙门景区内，不得违背《洛阳龙门风景名胜区总体规划》新建和改建办公楼、宾馆、招待所、培训中心、养病疗养机构以及与龙门景区资源维护牵涉到的其他建筑物；早已建设的，应该按照《洛阳龙门风景名胜区总体规划》逐步迁离，并依法给与补偿。

”“确因维护或者管理必须建设的工程，由龙门管委会依法报经市人民政府审查后，经国家有关部门批准后实行。”　　禁令新建牵涉到建筑物，并不等于景区的研发要停下来脚步，但是根据第十四条规定，在龙门景区内研发建设工程，应该展开环境影响评价，必须建设避免污染设施的，应该与主题工程同时设计、同时施工、同时用于。建设单位在工程施工时，应该严苛维护施工现场周围的文物、景观、植被、水体和地貌环境。

建设项目完工后，建设单位应该及时清扫场地，完全恢复周围环境原貌。　　此外，为了更为有效地维护龙门石窟文物和景区设施，《条例（修改）》还增强了维护的方式和手段，在第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十一条等条款中，对龙门石窟和龙门景区内的研发建设过程、石刻文物、古遗址、古墓葬等人文资源的维护、山体、森林植被、古树名木、龙门石窟泉源等自然资源的维护，都展开了严苛精细的规范。　　E　　在龙门石窟拍电影需制订文保预案　　龙门地脉风景奇，一些影视剧组也将目光挤满在了这里。可摄制电影不会对景区导致污染，为避免这种情况经常出现，《条例（修改）》第十九条规定，制作电影、电视剧（片），商业用途的视频、摄影等，必须摄制龙门石窟外景和洞窑内景的，应该依法遵守审批申请，制订文物保护预案，并拒绝接受龙门管委会的监督。

　　另外，在龙门石窟景区内展开大型群众性活动的、在龙门石窟测绘石刻艺术品的，以及其他影响龙门石窟维护的活动，都必需再行遵守上述程序。　　F　　严格控制景区经营业户总量　　不加统一规划的小摊贩受伤了景区风景，而商贩们的拉客、争客不道德，也对景区造成了负面影响，今后，龙门石窟景区周围的营业户总量将被严格控制。

　　另外，《条例（修改）》分别对龙门景区的基础设施、设施服务设施、景区内的游览路线、突发事件的应急预案、景区内的车辆管理、经营服务网点的设置展开了规定。　　例如第二十四条规定，龙门景区内实施堵塞管理的区域，机动车辆不得私自驶进，确需驶进的车辆，应该同意龙门管委会表示同意。　　同时，还拒绝经营服务网点的设置和经营者的标牌应该统一规划布局；对经营者用于的燃料、包装物，经营的商品和服务项目应该作出限制性规定。

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